富寧縣人民政府關于2017年政務公開工作要點落實情況的報告

發布時間:2017年12月21日  來源:縣政府辦  作者:縣政府辦  點擊數: 次

猎鱼达人h5在哪里充vip www.jruat.icu 今年以來,根據《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省貫徹落實國務院辦公廳2017年政務公開工作要點分工方案的通知》(云政辦發〔2017〕41號)等文件要求,富寧縣結合實際,緊緊圍繞全縣重點工作和群眾關心關注的問題,不斷豐富公開內容,拓寬公開形式和渠道,增強公開質量和實效,保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權,助力我縣深化改革、經濟發展、民生改善和政府建設。現將我縣2017年政務公開工作要點落實情況報告如下:

一、以政務公開助力穩增長

(一)加強預期引導

1.加強政務信息主動公開,客觀發布經濟社會運行真實情況,引導全社會認清和尊重經濟社會發展規律。

2.圍繞出臺的積極財政政策、穩健貨幣政策和積極就業政策進行了深入解讀。

3.加強國內外輿情的收集研判,上下半年先后兩次召開全縣經濟運行分析會,針對涉及我縣經濟發展有利因素和不利因素進行客觀分析,解疑釋惑,澄清事實。

4.按月公開財政收支情況,解讀財政收支增減變化情況及原因、預判財政收入走勢,主動解釋說明收支運行中可能引發社會關注的熱點問題。

5.及時發布全縣月度、季度國民經濟運行情況,并解讀社會關注的重要指標數據,增加反映質量、效益、結構以及供給側結構性改革推進情況等方面的內容,正確引導對經濟形勢的認識判斷。

6.做好我縣重大政策措施落實跟蹤審計結果公開。

(二)推進減稅、降費、降低要素成本信息公開

1.圍繞新出臺的“營改增”等稅制改革和減稅降費政策措施,以及促進創業創新、保障和改善民生等稅收優惠政策,做好在政府網站集中發布、利用新媒體主動推送、加強政策宣講等工作。

2.地稅局門戶網站開設減稅降費信息公開專欄。

3.財政部門網站集中展示、實時更新全面公布全縣地方審批的行政事業性收費目錄清單;在發改部門網站集中展示、實時更新全面公布政府定價或指導價的經營服務性收費目錄清單,明確項目名稱、設立依據、標準等。全面公開對清單之外亂收費、亂攤派等行為的查處結果,讓政府收費項目一覽無余。

4.具體執收單位在收費場所或在考試報名繳費網站相應位置,全面公示收費文件依據(原文件)、主體、項目、范圍、標準、對象等,主動接受社會監督。

5.及時公開清理規范涉企收費和降低物流成本、降低企業用電用地用礦等要素成本的各項政策措施以及執行落實情況。

6.適時公布階段性降低社會保險費率的執行情況和實際效果,定期公布參加社會保險情況和社會保險基金運行情況。

(三)推進重大建設項目和公共資源配置信息公開

1.對納入年度重點工程計劃的政府投資項目,定期發布項目審批、進展、建設信息。重點工程的審批信息由有關職能部門完成審批后及時公開;施工項目由建設單位按月公開實施信息,并適時公開重要節點進度信息;有關部門做好招投標、質量監督、執法檢查、竣工備案、協調成果等事項信息的公開工作。

2.出臺重大建設項目批準和實施、公共資源配置領域信息公開的指導意見,明確公開的主體、范圍、程序等。

3.圍繞易地扶貧搬遷、重大水利工程、現代農業、生態環保等重大建設項目,做好審批、核準、備案等結果公開,著力推進實施過程信息公開。

4.將碳排放權、排污權、公立醫院藥品、林權等納入公共資源交易平臺,依法公開的公共資源交易公告、資格審查信息、交易過程信息、成交信息以及履約信息都要在平臺上統一發布,推進公共資源配置全流程透明化運行。

(四)推進政府和社會資本合作(PPP)項目信息公開

1.財政部門網站開設推進政府和社會資本合作(PPP)項目專欄。全面公開PPP有關法律法規、政策文件、項目進展、專家庫等信息,做好項目準備、實施等階段公開工作,加大社會資本參與方式、項目合同和回報機制等內容的公開力度,提高公開的及時性、準確性和完整性,激發社會資本的參與熱情。

二、以政務公開助力促改革

(一)推進“放管服”改革信息公開

1.以清單管理推動簡政放權。認真貫徹落實國務院和省州進一步精簡行政審批項目的有關決定,共取消行政審批項目78項,調整行政審批項目161項,全面取消非行政許可項目,向社會公布行政審批項目目錄中共保留實施的行政許可項目246項。采取在政府網站集中發布、開設反饋意見信箱、增加在線提交意見建議功能等方式,讓公眾了解放權情況,監督放權進程,評價放權效果。投資核準事項清單、國家職業資格目錄清單、政府定價或指導價經營服務性收費清單、行政審批中介服務事項清單、工商登記前置審批事項目錄和企業設立后的經營許可清單等,均在政府門戶網站集中發布,接受監督。

2.及時公開法規、規章、規范性文件和其他政策性文件的修改、廢止、失效情況,并在政府網站上分類公開發布。

3.圍繞年內實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋目標,匯總形成并統一公布本級隨機抽查事項清單,明確抽查依據、主體、內容、方式等,及時通過各類公開平臺公開抽查結果和查處情況。

4.大力推進“互聯網+政務服務”,年內完成政務服務事項目錄的編制工作,縣級項目入庫:行政許可289項、行政確認114項、行政處罰5905項、行政征收42項、行政給付33項、其他行政權力282項、公共服務95項、內部審批事項46項。鄉(鎮)入庫情況,行政許可11項、行政確認10項、行政處罰21項、行政征收1項、行政給付33項、其他行政權力28項內部審批事項4項。并通過本級政府門戶網站集中全面公開。

(二)推進國資國企改革信息公開

1.認真貫徹落實省國資委《關于推進省屬企業信息公開的指導意見》。

2.做好國有產權交易、增資擴股項目的信息披露和結果公示工作,推動產權交易機構與公共資源交易平臺實現信息共享。

3.按月公開國有及國有控股企業主要經濟效益指標、主要行業盈利、重大變化事項等情況。

4.依法依規公開企業生產經營、業績考核總體情況,國有資產保值增值情況,企業改革重組結果,企業負責人重大變動、年度薪酬,以及省屬企業履行社會責任工作情況。

5.研究制定完善國有企業信息公開有關制度。

6.加強企業門戶網站建設維護,完成國有企業門戶網站內容保障普查,完善企業基本信息公開,實時更新公開企業概況、辦公地點、企業領導班子照片及個人簡歷信息及工作分工、人事任免、組織管理構架、企業內部機構職能職責及負責人信息、全資及控股和參股企業基本信息、企業業務及整體運營情況、黨組織及工青婦工作情況等。

7.及時公開省國資委派駐省屬企業監事會對省屬企業年度監督檢查情況和省級經營性國有資產集中統一監管有關情況;依法依規全面公開允許國有創投在總量上按照有關規定自行核銷虧損,并給出資本回報時限約定等情況。

(三)推進農業供給側結構性改革信息公開

1.做好農產品價格信息公開工作,每周發布國內批發市場價格信息、國際農產品價格信息以及全國小麥、稻谷、玉米、大豆收購價格信息,收購旺季時每5日發布主產區收購進度信息,每月發布中國玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖等農產品供需平衡表。

2.加大強農惠農政策公開力度,深入解讀承包土地“三權分置”、農村產權制度改革、農村集體資產清產核資、農業補貼、農村勞動力轉移就業、農民創業創新等政策措施。推動縣、鄉兩級政府及時公開農村土地承包經營權確權登記頒證等工作進展情況。

(四)推進財稅改革信息公開

1.在本級政府或財政部門網站設立預決算公開統一專欄,集中公開政府預決算、部門預決算,對公開內容進行分類、分級,并實時更新完善,方便公眾查閱和監督。

2.按照財政部有關要求,完善地方政府債務領域信息公開有關規定,指導督促各州、市財政部門公開各地政府債務種類、規模、結構和使用、償還等情況。

3.依法做好財政事權和支出責任劃分改革事項公開工作。

4.加大營改增政策措施、操作辦法、改革進展及成效的公開力度,密切跟蹤企業對營改增改革舉措的輿情反映,及時回應關切。

三、以政務公開助力調結構

(一)推進發展新產業、培育新動能工作公開透明

1.圍繞全縣產業發展規劃、支持創業創新、推動新產業健康發展、提升改造傳統產業等,加大政策及其執行情況的公開力度,及時發布推廣典型經驗做法。

2.制定新產業、新業態、新模式等方面監管政策時,要采取征求意見、聽證座談、咨詢協商等方式,擴大有關市場主體的參與度,使出臺的政策更加適應新產業發展。

3.注重收集公眾對發展新產業、培育新動能政策的反應,主動及時做好解疑釋惑和輿論引導工作。

(二)推進化解過剩產能工作公開透明

1.健全去產能公示公告制度,實行“事前公示、事后公告”。根據年度目標任務,分批次向社會公示承?;夤2莧撾竦鈉笠得?、已完成化解過剩產能任務的企業名單,公布企業產能、獎補資金分配、違法違規建設生產和不達標情況?;夤2苧槭蘸細窈?,及時公開上一年度化解過剩產能情況。

2.充分利用政府門戶網站,集中發布化解過剩產能涉及的企業名單、企業產能、獎補資金分配、違法違規建設生產和不達標情況,并將有關信息提供給“信用云南”網站同步發布。

3.督促指導省屬國有企業公開鞏固去產能后續有關工作情況。

(三)推進消費升級和產品質量提升公開透明

1.定期發布消費市場運行情況分析報告,重點公開與群眾密切相關的消費品和全域旅游、體育健身、醫養結合、健康管理、文化創意等新興服務業的消費情況,引導消費升級。

2.推進產品質量監管政策法規、內容、標準、程序和結果公開。

3.按照質檢總局要求,推動推薦性地方標準全文公開。

4.做好質量提升行動、執法專項行動信息公開。發布中國品牌價值評價結果,公開對質量違法行為的執法記錄、缺陷產品名單及后續處理情況,促進中高端產品供給。

5.及時公布流通領域商品質量抽檢結果。

6.全面公開機構檢驗資格許可等行政審批信息。做好“12315”互聯網平臺建設,做好消費者訴求數據分析結果公開工作。

7.有關行業主管部門對企業作出的行政許可準予、變更、延續、撤銷以及行政處罰等信息通過云南省市場主體信用信息數據交換協調平臺進行歸集,并在國家企業信用信息公示系統(云南)進行公示。

8.及時主動在政府門戶網站公布專利行政執法案件信息。

9.做好雙公示工作,完善行政許可和行政處罰公示欄目,按時公布專利侵權糾紛行政處理決定、假冒專利行政處罰信息。

10.公開旅行社名錄及旅游指標發展情況。每月公示旅游投訴情況,每季度公開旅游經營服務不良信息、具體行政處罰情況。

四、以政務公開助力惠民生

(一)推進扶貧脫貧和社會救助信息公開

1.圍繞實施精準扶貧、精準脫貧,著力公開扶貧政策、扶貧對象、幫扶措施、扶貧成效、貧困退出、扶貧資金項目安排等信息。

2.公開統籌整合使用的涉農資金來源、用途和項目建設等情況;鄉鎮政府和行政村要公示建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項目實施情況。

3.加大社會扶貧信息公開力度,增強社會扶貧公信力和影響力,高度重視困難群眾救助信息公開,進一步做好城鄉低保、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等信息公開工作。

(二)推進環境?;ば畔⒐?/p>

1.實行環境?;だ行攣歐⒉賈貧?,及時公開環境政策措施、環境治理進展等信息,特別是要加大重污染天氣等治理措施、進展、成效方面的信息公開力度,主動回應社會關注的熱點問題。

2.持續推進縣級以上集中式飲用水水源地水質監測信息公開。每年3月底前確定并公開縣內重點排污單位名錄,指導、督查重點排污單位通過其網站等便于人民群眾知曉的公開平臺公開信息。

3.公開全面推進“河長制”工作實施方案、管理?;つ勘暌約熬襯諍恿鞅;で榭?。

(三)推進教育衛生計生領域信息公開

1.進一步推進教育監管信息公開,加大國家教育督導評估監測報告發布力度。

2.做好全面改善義務教育薄弱地區、薄弱學校、薄弱環節基本辦學條件工作進展和實施成效等公開工作。有序公開全面改善貧困地區義務教育薄弱學?;景煅跫?、農村義務教育學生營養改善計劃、縣域義務教育均衡發展督導評估認定、加快沿邊地區和直過少數民族聚居地區教育發展等重點工作進展情況。

3.推進義務教育招生入學政策公開,公開義務教育招生范圍、招生條件、學校情況、招生結果等信息。

4. 公布進城務工人員隨遷子女參加中考、高考的報考條件。

5.針對部分適齡兒童或少年延緩入學、休學或自行實施義務教育等特殊需求,做好政策解讀工作。

6.繼續做好推進義務教育劃片工作程序、內容、結果,進城務工人員隨遷子女入學辦法、入學流程、證件要求和辦理方式公開,接受社會監督。

7.推行衛生計生重大民生決策事項民意調查制度。建立醫德醫風建設、違規違紀處理結果公開機制,提升群眾就醫感受。

8.縣衛生計生部門根據職責權限公開法定傳染病疫情及防控信息,做好傳染病防控信息發布。

9.創新醫療機構院務公開形式,加大醫療微信公眾號等平臺建設,推行網上在線掛號、收費,有效緩解患者掛號、收費排隊等問題。

10.加大養老服務信息公開力度,及時發布養老服務實事項目進展情況、老年人口狀況和老齡事業發展情況,做好養老服務補貼政策調整等信息公開工作。

(四)推進食品藥品安全領域信息公開

1.做好食品安全地方標準和食品安全企業標準的有關文本公開,繼續加強食品安全標準的宣傳貫徹。

2.加強食品藥品監管部門網站行政處罰案件信息公開專欄建設與內容保障,采取“曝光臺”“黑名單”等形式加大違法違紀曝光力度,實時公開有關行政處罰案件處理情況信息。

3.加大食品藥品監管和食品藥品安全違法行為處罰信息公開。

4.定期公布食品藥品抽檢信息總體情況、發現的主要問題和核查處置情況。重點公開食品藥品抽檢數量、對抽檢食品藥品的具體購置費用或無償提供情況。

5.加強新媒體發布平臺建設,強化食品安全定期常態性抽檢信息公開機制,增強公眾獲取抽檢結果、了解食品知識的便利性。

6.進一步做好藥品有關產品召回、停產整頓、收回或撤銷證書等信息公開工作。

五、以政務公開助力防風險

(一)圍繞防范金融風險推進公開

1.制定金融領域特別是金融市場有關政策時,在征求意見、對外發布等環節要高度重視政策解讀和輿論引導,做到同步聯動。

2.密切關注政府債務、銀行信貸、企業投資負債、資本市場運行、互聯網金融、人民幣匯率等方面的國內外輿情,針對誤讀、曲解、不實等情況,注重發揮主要新聞媒體的作用,多用事實和數據說話,及時開展有理有據的回應,防止風險預期自我實現。

3.及時發布資本市場違法違規案件查處情況和稽查執法工作動態,及時公開行政處罰決定、市場禁入決定和行政許可決定,不斷提高執法公信力和透明度。

(二)圍繞促進房地產市場平穩健康發展推進公開

1.加快建立統一規范、準確及時的房地產市場信息定期發布機制,做好差別化信貸、因地制宜合理安排住宅用地等房地產政策的解讀工作,正確引導社會輿論,穩定市場預期和信心。

2.加強房地產市場監管信息公開,嚴格規范房地產開發和中介市場秩序,防止虛假宣傳、惡意炒作等加劇市場波動。

3.深化棚戶區改造及配套基礎設施建設、農村危房改造有關政策措施 執行情況的公開工作。進一步做好保障性安居工程任務完成情況等方面的公開。

4.及時公開城鎮保障性安居工程項目清單,實行臺賬管理并動態分析。

5.做好農村危房改造對象身份確認以及農村危房改造對象家庭戶數、資金支出等情況公開工作。

6.全方位公開有關農村危房改造工作任務分解、補助對象范圍與補助標準、建設標準、資金籌集與管理、工作流程等內容。

7.定期公開住房公積金年度報告。

8.規范發布土地供應計劃、出讓公告、成交公示和供應結果信息,按季度公布房地產用地供應數據、城市地價動態監測數據等。

9.在國土資源部門門戶網站開設省級征地信息公開專題專欄,統一發布征地信息。

(三)圍繞防范遏制重特大生產安全事故推進公開

1.及時發布重特大事故預警信息和安全提示,做好重大安全隱患排查信息公開工作。

2.加大安全生產監管監察信息公開力度,公開常規檢查執法、暗查暗訪、突擊檢查、隨機抽查等執法信息。

3.落實好安全生產不良記錄“黑名單”制度,并向社會公布。

4.完善安全生產大檢查長效機制建設,在企業內部或面向社會公開企業生產狀況、危險源分布、監測監控數據、事故隱患治理、安全管理現狀、安全生產檢查結果、職業危害預防、事故調查處理結果等所有安全生產有關信息。主動接受企業職工、社會公眾和媒體的批評監督,使企業增強遵守安全生產法律法規的自我約束性。

六、增強政務公開實效

(一)全面落實決策執行管理服務結果“五公開”工作

1.強力推進重點領域信息集中公開。根據年度重點工作部署,發展改革、教育、科技、公安、民政、財政、人社、國土資源、環保、住建、交通運輸、農科、商務、衛計、審計、旅游、國資、地稅、市場監管、安監、物價等部門要牽頭制定包括公開內容、公開形式、公開載體、時限要求、發布主體等在內的重點領域信息公開實施方案。有關牽頭部門要在部門門戶網站開設重點領域信息公開專欄,集中公開牽頭的重點領域信息。

2.嚴格落實《關于全面推進政務公開工作的意見》及其實施細則的相關要求,年內完成“五公開”納入辦文辦會程序、建立公開內容動態擴展機制等工作,參照國家和云南省主動公開基本目錄,制定各鄉(鎮)各部門主動公開基本目錄,穩步有序拓展公開范圍。

3.按照國家和全省統一部署,組織開展基層政務公開標準化規范化試點,選好試點單位,做細試點方案,確保取得實效。

4.將公開要求落實到會議辦理程序,對是否邀請有關方面人員列席會議、是否公開及公開方式的意見要隨會議方案一同報批。

5.對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議,除涉及國家秘密的外,均應積極通過網絡、新媒體直播等向社會公開。

(二)進一步健全解讀回應機制

1.加強對規范性文件解讀的監督檢查,統一發布規范性文件及解讀材料,將規范性文件解讀工作作為依法行政考評內容。

2.建立行政機關主要負責人定期帶頭宣講政策機制,建立健全例行新聞發布制度,把新聞發布會和政策吹風會作為政策解讀的重要渠道。發展改革、教育、衛生計生、食品藥品監管、環境?;?、國土資源、住房城鄉建設等與宏觀經濟和民生關系密切,以及社會關注事項較多的職能部門(詳見云政辦發〔2016〕106號),進一步加大新聞發布頻次,原則上每季度至少舉辦1次新聞發布會,部門主要負責同志每年至少出席1次、部門新聞發言人或有關負責人每半年至少出席1次省新聞辦組織的新聞發布會。

3.切實落實《關于全面推進政務公開工作的意見》及實施細則等關于做好政策解讀回應的相關規定。解讀政策性文件,著重解讀政策措施的背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執行標準,以及注意事項、關鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等。

4.單位主要負責人履行“第一解讀人和責任人”的職責,充分利用新聞發布會、政策吹風會、新聞媒體采訪和撰寫發表解讀文章等方式,主動回應關切。

5.按照《云南省人民政府辦公廳關于認真做好省人大代表建議和省政協提案辦理結果公開工作的通知》(云政辦發〔2017〕21號),依法全文公開有關辦理復文重要改革方案和重大政策措施,除保密事項外,應在決策前向社會公布草案、決策依據,廣泛聽取意見。

6.嚴格政策文件解讀源頭控制,嚴格落實《云南省政府系統公文辦理聯動機制(試行)》(云政辦發〔2016〕25號),確保政策解讀和公開屬性嵌入公文辦理程序全過程。按照“誰起草、誰解讀”原則,做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署,有關政策解讀材料應按照國務院要求于文件公開后3個工作日內在政府網站和媒體發布。

7.嚴格落實《云南省人民政府辦公廳關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》(云政辦發〔2016〕106號)要求,遵循“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”原則,加強輿情收集、研判和回應處置,落實通報批評和約談制度。

8.探索政府及部門負責同志在政府門戶網站開展在線訪談,加強領導信箱留言受理與回應;鼓勵開展政府開放日、政策大講堂、網絡問政等主題活動,增進公眾參與和監督。

9.認真辦理國務院辦公廳政府信息與政務公開辦公室轉來的有關輿情處置的通知。

10.嚴格執行特別重大、重大突發事件最遲5小時內發布權威信息、24小時內舉行新聞發布會,并根據進展情況,持續發布權威信息,各地和部門主要負責人要帶頭主動發聲。

(二)加強政務公開平臺建設運維

1.認真履行政府網站監管責任,做好日常監測和季度抽查,及時公開抽查情況;推進政府網站集約化,對保障不力、功能單一的要關停上移,切實提高政府網站建設和運維管理水平。

2.按照政府網站指引進一步明確政府網站的功能定位和建設要求,充分發揮政務公開第一平臺作用,提升網站的集群效應,加強政府網站與網上辦事大廳的融合對接,形成一體化政務服務網絡。

3.全面提升政府門戶網站辦事功能,按照國務院部署要求,確保實現政府門戶網站和政務服務網上辦事大廳互聯互通,做好政府門戶網站直接調用網上辦事大廳數據接口的對接開發,健全各地各部門門戶網站首頁“辦事服務”欄目。用好管好政務新媒體,鼓勵開通手機APP和微信公眾號等,實時精準推送政務信息。明確開辦責任主體,健全信息發布審核機制,強化互動和服務功能。

4.推進政府公報同步上網,加快歷史公報數字化工作,制定明確具體的工作方案和時間進度。定期對本行政區域或本系統公共圖書館和社區、居委會(村委會)圖書閱覽室接收政府公報并及時上架利用情況進行督促檢查,滿足基層群眾查閱借閱需求。

5.加強政府熱線電話管理,推進政府服務熱線資源整合。全面整合本地區“96128”政務服務查詢熱線等有關熱線資源。

(三)加強政務公開工作統籌指導

1.明確政務公開組織領導責任主體,各部門主要負責同志親自研究和聽取重大政務公開事項,部署推進工作;確定1位負責同志分管政務公開工作,列入工作分工,并對外公布。

2.進一步整合政務公開資源,將政務信息發布、政府網站等平臺建設運維、政策解讀與輿情回應處置、政府公報、政務服務、政府數據開放、公共資源交易監督管理等工作統籌考慮、協同推進。

3.建立政務公開工作臺賬制度。嚴格執行保密審查制度,對擬公開的政府信息要依法依規做好保密審查。

4.依托黨校等干部教育培訓機構,加強對機關工作人員特別是領導干部、新任職公務員的政務公開業務培訓。

(四)依法規范依申請公開工作

1.組織學習貫徹國務院年內新修訂印發的《政府信息公開條例》。

2.暢通完善依申請公開受理渠道,依法保障公眾合理的信息需求。

3.加強對政府信息依申請公開內容的調查核實,確保事實清楚,程序合法;提升告知書制作水平,提升申請人的認可度,最大限度避免不必要的行政復議和行政訴訟。

4.進一步規范依申請公開答復工作,嚴格按照法定時限答復,增強答復內容針對性并明示救濟渠道,答復形式要嚴謹規范。

5.對依申請公開工作中發現的依法行政方面問題,及時向有關單位提出工作建議。對公眾申請較為集中的政府信息,可轉為主動公開的,應當主動公開。

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